森林可持续经营是林业现代化的试金石

在原始社会中，人类生产力水平极低，人类以采集和猎捕天然动植物为生。那时，人类对环境基本不构成危害和破坏，即使局部生态环境受到破坏，也很容易经由自然系统自身的调节作用而恢复。市场经济以其特有的灵活性对资源进行最佳配置，极大地提高了经济效益，实现了经济的快速增长，创造了经济奇迹，也导致了今日的环境污染和生态危机，导致了不平衡，当前与长远不平衡，经济与生态不平衡……。究其原因，似乎与市场经济运行机制的理论基础和现实动力有关。市场经济忽视了人对自然的依赖，忽视了当前与长远，当代与后代的之间的协调性， “吃祖宗饭，断子孙路”。需要一种全新的发展方式，持守的公平公正的价值取向，已经成为现代社会唯一的选择。在市场经济的运行模式中，除了经济效益外，必须蕴含伦理价值目标，内化于心外化于行。达到当前与长远兼顾，经济与生态兼顾，当代与后代兼顾，利用与保护兼顾，局部与整体兼顾。这是一场深刻的社会变革。

全面保护、划分保护区、划分国家公益林，社会经济代价其实很大。区域木材价格呈上升；林业产业的就业机会减少；财政收入减少；木材生产布局的转移和就业的转移；生态影响的转移，保护地生态好了，其他地区，行业，领域，的生态破坏加重风险；木材价格上升，必然刺激木材替代品（钢、水泥、塑料等）供应的增加。据研究测算：以钢、水泥、塑料等替代实木，中密度板材用做建筑及装饰材料，前者的能耗为后者的12倍以上；以石油、煤炭替代木质燃料，前者的二氧化碳排放量为后者的14倍以上。可见，减少木材生产并没有解决环境问题，只不过是环境损害的来源方式发生了改变而已。

可持续发展作为一种新的发展观具有非常丰富的科学内涵，其中生态环境伦理、经济学理论是最为重要的两个维度。生态环境伦理是可持续发展的理论基石，它是可持续发展理论体系最基础和最重要的渊源。客观上来看，发展不仅仅是经济增长的问题，同时包含一个重要的变量，就是社会变革，要从根本上克服以牺牲自然资源与环境为代价来换取增长的弊端，需要社会全方位变革，从尊重自然、人与自然和谐原则出发维护人与自然的整体利益，实现人类社会发展模式的转变。实现经济社会可持续发展，林业作为国民经济的主要组成部分，可持续可持续发展是必经之路，是历史的选择，也是势在必行，大势所趋。国家林草局从2005年以来启动了森林可持续经营试点，2023年制定了《全国森林可持续经营试点实施方案（2023-2025年）》。又组建了全国森林可持续经营专家委员会，制定了《全国森林可持续经营试点工作专家衔接机制（试行）》，森林可持续经营，需要系统推进森林资源保护和可持续经营管理，从经营理念、经营策略、指导理论、规划设计、经营技术、智力支撑等方面，采取全方位的科学举措，确保试点工作不走样、有实效，达到提高森林资源质量，增强碳汇功能和林产品供给能力，提升森林生态系统多样性、稳定性、持续性的目标。能否通过森林可持续经营推动林草业可持续发展，成为林草业可持续发展的重要部分与主要推动力量，对林草人是全方位的考验，也是全新的考验，森林可持续经营成为了林业现代化的试金石。

一是对森林采伐能否正确认识。我国传统林业科学对森林采伐的定位，是森林采伐不仅是森林利用的手段，更重要的是一种培育措施，是一把“双刃剑”，是调整森林结构的核心措施。对幼中龄林，以调整结构、减小竞争、促进生长为目的营林措施。主伐虽然是对成熟林木的收获利用方式，但同时也肩负促进更新、培育后备资源的育林任务。因此，要扭转森林采伐是单纯取材利用的错误认识，正确认识森林采伐的作用，以调整结构、促进生长和更新为目的，实施采育结合。能否推动森林采伐按照森林自然生长发育的节奏持续、科学开展，是可持续经营应当解决的首要问题。

二是保护、利用、发展三者的关系处理问题。保护是为了利用，利用是高级的的保护，也是为了发展。经营与保护二者异曲同工，都是为了提高森林资源的质量。经营是积极的保护，是主动作为，是积极的人为干扰。能够改善森林结构和环境、促进生长和更新，提高森林生产力、增强森林多功能、缩短森林培育周期，最终的目标是培育高质量的森林资源，这个目标恰恰是保护的目标。通过科学的培育措施，促进森林资源的增长，缩短培育周期。既要保护住林地，也要经营好林木。保护是经营的前提和保障。现阶段，我国大部分森林生态系统总体上还还没有达到可持续状态，上世纪的“过伐”对森林生态系统的干扰，森林“元气”还没有完全恢复，必须保护优先、生态优先的基础上，适度开展森林可持续经营，以促进森林正向演替，缩短自然恢复周期。应当在保护理念的保障下开展森林可持续经营。

三是分区施策、分类经营的问题。我国于1992年在广州开始分类经营试点，启动了分类经营战略，将森林划分为公益林和商品林，对于不同的类别实行不同的经营策略。《全国森林经营分区施策导则》，提出了严格保护、重点保护、保护经营、集约经营四种类型，这个分类是基于生态脆弱性与重要性提出来的，是符合实际的，也具有很强的操作性。在《关于全面加强森林经营工作的意见》中提出解决方案：一级国家级公益林，原则上不开展森林经营活动；二级国家级公益林、地方公益林和商品林中的一般用材林，按照突出主导功能的原则，实施多目标经营；速生丰产林、短轮伐期用材林等商品林，坚持市场主导，同时考虑生态环境约束，开展集约经营。森林可持续经营中应当对已经明确而且有科学性的决定贯彻落实，做到该严格保护的一定要严格保护起来，该经营的要科学的开展可持续经营。应根据立地条件、林分的适应性、生长发育阶段和功能目标，科学的确定经营措施，防止“跟风”、“一刀切”、“一把尺子量到底”的做法。如不分情况的将人工纯林都改造成混交林、幼中龄林阶段就过早地进行林下补植更新、天然次生林逐步改造成人工纯林等等，都是不合适的做法。

四是现阶段森林可持续经营要解决的主要问题。众所周知，上世纪国有林区大都依靠森林采伐实现了“自收自支”“滚动发展”，那么在新时代原有的一套管理办法与实施标准还能不能“复制”到新时代的问题，需要所有的从业着正面回答，如果对这个问题“敬而远之”，可持续经营的前景就很难预料。

森林可持续经营首先要解决的问题，包括：什么样的机制能让基层林场、林业局、林业县自觉和必须进行经营利用；对国有林区用什么有效的管理办法，才能发挥森林经营区域主导作用，改变公益林不经营，一封了之的现象。对采伐限额制度怎么样变革，才能保证不超采，以它为杠杆推动二类调查按期开展；怎么样使经营方案简单明晰，基层技术人员能看得懂用得上；改变“要我编案”为“我要编案”，改变不会编为会编制，改变不会用为会用；解决林业基层单位缺乏森林经理技术人才，艰苦的工作生活条件留不住大学生的问题。都要通过森林可持续经营试点正面得到回答。解决这些问题，森林可持续经营必须放在市场经济框架内才更加有利于找到答案。现阶段大部分国有林区进入了同级财政，在财政框架内要要找到解决上述问题的答案，就要突破现有的规定与制度。现阶段，森林经营属于野外作业，样地设置、跟班作业、采伐木挂号、集材装车等，专业人员需要克服困难，付出比同岗位、同待遇的其他人更多的代价与风险，属于“苦脏累险”行业，如果不改变管理制度、不建立与“苦脏累险”相适应的管理办法与激励机制，有效推动森林可持续经营希望渺茫。本世纪以来，森林经营管理的理论与技术研究探讨已经很多了，也太深了。森林经营属于传统行业，上世纪的技术也差不多够用了，在“永续利用”的基础上，“把好的留在山上”，不要沿用曾经的“把能用的都取下来”太极端做法就差不多了。如果把森林可持续经营的重点放在理论与技术创新上，似乎有“绕着走”的嫌疑，应该坚持“明知山有虎，偏向虎山行”的方向感，解决瓶颈问题，激发激情与活力。如果森林可持续经营仅仅在技术与理论方面发力，在研讨会上谈新理念、新技术、新方法、新概念，在操作层面大搞成效监测、作业设计、筹备现场会甚至各式各样的“作秀”，“过程异常精彩，结果没人过问”，这种背景下的森林可持续经营似乎“走岔了”，林草人世世代代积累的精神与品质似乎要被时代“淹没了”，林草人建国以来的历史功绩似乎“中断了”。

诚心希望新时代林草人不忘初心，不忘记过去营造人工林、采伐天然林所承受的历历在目的苦难，不忘记森林可持续经营是推动林业可持续发展的主要推动，不要忘记国家经济社会可持续高质量发展的目标，回到起点重新定位森林经营，为林草人的荣誉感和使命感发力。（生态保护修复科）