【宣州区】2024年4月宣州区林长制改革典型案例

扩大油茶生产规模、全面提高油茶生产能力是党中央、国务院作出的重大决策部署，是保障粮油安全的主要举措。宣州区全面贯彻落实习近平总书记关于保障粮油安全的重要指示精神，分析油茶生产面临的新形势，统一思想，明确任务，超前谋划，确保油茶发展任务全面完成。

一、提高油茶产业站位，抓好油茶生产。为贯彻落实省、市统一部署，宣州区组织人员认真学习研究省政府办公厅《关于推进木本油料产业发展若干措施》(皖政办秘〔2022〕48号)以及省林业局、省发改委、省财政厅、省农业农村厅《关于印发安徽省加快油茶产业发展三年行动方案(2023-2025年)的通知》(林造函〔2023〕142号)文件精神，印发《关于下达2024年油茶造林任务的通知（林长办〔2023〕10号）》等文件，下达宣州区油茶发展任务，紧咬工作目标，凝心聚力，多措并举推进油茶种植标准化、规模化发展。

二、挖掘油茶种植潜力，优化资源配置。扩展种植空间。以国土三调最新年度变更数据为底图，在耕地保护的刚性前提下，多举措挖掘油茶种植空间，确保油茶种植用地落到山头地块。一是鼓励经营户在采伐迹地、松材线虫病除治小班皆伐后的迹地等地块优先发展油茶种植。二是利用低产低效园地、裸土地等地类深挖种植潜力。2023年油茶种植地块58个，面积1334亩，完成率105.8%；截止目前，全区落实2024年油茶种植地块面积3800亩，任务落实率122%。其中已完成采伐审批2925.7亩，实施整地2269亩，完成造林3090亩。使用良种壮苗。2023年以来，宣州区新造油茶林均选用全国油茶主推品种长林4号、长林40号、长林18号和53号，良种使用率达100%，奠定了宣州区油茶林丰产稳产的坚实基础。

三、创新“油茶+”种植模式，推动增产增效。油茶套种落叶乔木种植模式。即每亩种植油茶74株，另每亩宽行套种高大落叶乔木10株。该模式不仅有效提高林地利用效率，而且为城市绿化培育了自然冠幅优质景观苗木。油茶套种中药材复合经营模式。如：油茶+桔梗、油茶+前胡、油茶+百合等。该模式通过以耕代抚、以短养长解决了油茶进入成产期长、前期投入大回报低的困境。

四、推出油茶“233”循环贷，激活产业效能。宣州区油茶原有面积7000余亩，2023年、2024年新造林达5000亩，现全区油茶种植面积发展至万亩。为解决种植农户及企业生产经营资金需求，实现“资金+资源”的优势互补，为油茶产业发展注入活力，宣州区政府与皖南农商行有效对接，根据相关法律法规和《皖南农商银行个人贷款管理办法》《皖南农商银行流动资金贷款管理办法》等相关制度，在宣木瓜“243”预期收益贷的基础上，创新推出油茶“233”循环贷:“2”即每亩授信额度2000元，第一个“3”即前3年按季付息不用偿还本金，第二个“3”即前三年到期后可办理转贷手续，后3年继续按季付息，6年到期后一次性偿还本金。目前已发放贷款2笔共17万元。

五、壮大油茶产业主体，扩大市场规模。产业集约经营。宣州区金坝街道等地成立油茶专业合作社，支持油茶产业规模化生产。2023年油茶鲜果量4000余吨，收益1200余万元。打造油茶品牌。依托产业基地优势和种植技术优势，积极推进油茶产业开发和品牌打造，成功培育华香园、汪同发坊、砾枞油茶等茶油品牌，打开省内外市场。

六、整合各级财政政策，多方筹措资金。宣州区通过财政的“乘数效应”吸引带动社会资本广泛参与油茶产业发展。争取上级资金。积极争取中央林业改革发展资金、省财政转移支付资金（国土绿化提升奖补资金）和市级财政奖补资金，2023年累计争取资金170.76万元。本级优先扶持。区财政对集中连片新建300亩以上油茶基地，经验收合格后给予一次性补助10万元。乡镇积极响应。此外，部分油茶重点发展乡镇拿出自己的奖补措施。如金坝街道对发展种植油茶经营户享受上级奖补政策的基础上给予200元/亩的土地流转补助。

七、拓展油茶经营模式，促进要素整合。积极推进林权制度改革，引导林权有序流转，鼓励和支持油茶造林地块向有实力、懂技术、善经营的生产经营者或专业合作社流转，推动油茶规模化、集约化经营，提高经营效益。经统计，2024年新落实油茶种植地块3800亩，其中50亩以上的经营大户、合作社、林业企业占比达81%，面积3100亩。

八、高位推动任务落实，压实工作责任。将油茶产业发展纳入乡镇林长制考核，进行定期调度。同时，为全面掌握油茶任务落实情况，在造林季节每周调度一次整地造林进度。区林业事业发展中心与各乡镇、街道共同推进实施计划落实，营造高质量油茶林。