唐道远委员：

您在宣城市政协五届一次会议提出的《借“以竹代塑”倡议东风促进广德竹产业高质量发展》提案收悉，市林业局高度重视，并进行了认真研究。现答复如下：

一、基本情况

我市是竹资源大市，全市现有竹林面积257万亩，其中毛竹200万亩，竹林面积占全市有林地面积的25%，占全省竹林面积的一半。全市年产值亿元以上竹加工企业8家，高新技术品牌企业5家。2022年全市木竹资源利用产值达400亿元。

近年来，我市将竹产业作为全市三大特色林业产业之一，实施集约化经营，推动竹产业集聚和转型升级，着力构建现代竹产业发展体系，竹产业规模不断扩大。竹产品涉及竹建材、竹日用品、竹编工艺品、竹家具、竹浆造纸、竹纤维制品等10多个类别，竹材已在在建筑、装饰、家居、市政等多个领域“代塑”取得积极进展。

二、主要做法

（一）加强政策引导支持

市林业局制定《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》，明确打造竹加工产业集群、完善竹林基础设施等7项任务，推动全市竹产业高质量发展。广德市财政、林业主管部门制定了《广德市市级财政林业改革发展专项资金管理办法》，每年设立竹产业发展专项资金1000万元，在城乡规划建设、土地报批、企业用电等方面给予竹加工企业政策支持，增强要素保障。2022年，广德市通过“以销定耗”税收政策，对全市7家满足条件的竹加工企业消耗当地毛竹资源给予一次性资金奖励；并对开展竹林FSC/CFCC森林认证给予资金补助，共兑现林业改革发展资金970余万元。

（二）大力实施招大引强

结合我市竹资源优势，加大对竹资源利用企业招引、培育力度，推动传统竹加工业转型升级。主动与招引竹塑环保新材料、食品加工、竹活性炭等高技术含量、高市场容量和高附加值的企业对接。今年上半年，泾县与上海中药创新研究中心签订“以竹代塑”项目框架协议，积极推进我市“以竹代塑”产业发展，为竹产业延链、补链、强裢，促进林业产业实现高质量发展。

（三）加快实用技术研发

在“以竹代塑“新发展趋势下，聚焦“高市场容量、高附加值、高科技含量”的三高产业发展领域，瞄准竹生物质基材、竹材三素利用等发展方向。与浙江农林大学、南京林业大学、上海高分子材料研究开发中心等高校科研机构，在生物质竹基新材料、竹缠绕复合材料、竹浆造纸等方面建设产学研协同创新发展平台，鼓励支持现有竹产业企业加大技改力度，提升竹产品科技附加值，改善全竹利用效率低、企业自主创新能力弱和产品竞争力不强等问题。

三、下一步工作安排

随着全球不断重视生态保护，限塑禁塑、木材供需矛盾等问题日益突出。竹子在禁塑限塑、绿色发展中大有可为，“以竹代塑”将成为我市竹产业转型升级和高质量发展的有力抓手。下一步，我们将在深入调研基础上，以推动实施《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》为重点，推进“以竹代塑”先行先试。

（一）明确重点工作任务。抓住“以竹代塑”发展机遇，将竹产业业作为下一步双招双引的重点方向，加强对竹医药化工制品、竹生物质能源制品、竹缠绕等一批高科技和战略新兴产业项目的招引力度，加强本地竹加工企业科技创新和成果转化，突破一批产业化前景良好的关键核心技术，增强我市竹产品的竞争力。

（二）完善企业帮扶政策。完善“十四五”林业改革发展专项资金使用申报指南，细化“以竹代塑”项目扶持政策，根据企业产品对我市竹加工企业进行品类划分，协调争取在政府采购、税收、环保等方面对符合政策要求的“以竹代塑”企业以扶持，降低企业运营成本。

（三）搭建产学研交流平台。按照“政府引导、择优扶强、绩效导向、奖补结合”的原则，鼓励支持现有竹产业企业加大技改力度，重点培育林业科技企业，联合高等院校建设产学研协同创新发展平台促使更多竹产业科研成果在广转化，提升竹产品科技附加值，改善全竹利用效率低、企业自主创新能力弱和产品竞争力不强等问题。设想在平台、企业和政府间应用多种合作模式，攻关竹产业“卡脖子”的技术难题，如针对竹加工龙头企业进行一对一帮扶、设立竹产业重点攻关项目、由企业或政府牵头提出“揭榜挂帅”项目，在产学研深度融合过程中发挥好政府的服务共和企业的主体推动作用。

 

办复类别：A类

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2023年7月24日