2022年4月宣城市林长制改革典型案例

        ——郎溪：“兴苗贷”谋发展助崛起

 

近年来，郎溪县苗木花卉产业发展迅猛，林农融资需求强烈，为进一步探索我县加快产业结构调整、促进林农增收的新措施和途径，郎溪县新华村镇银行、林业事业发展中心与属地政府联合，针对我县“苗木花卉”行业，以新发镇为试点打造“兴苗贷信用圈”，推出“兴苗贷”项目，实现银行、林农零距离接触，推动了我县苗木产业快速发展，取得了明显成效。

一、实施背景

一是产业发展迅速。近年来，我县苗木花卉产业发展迅速，特别是作为苗木花卉基地之称的新发镇，镇域范围内经营花卉苗木面积达两万余亩，镇内初具规模（经营林地面积100亩以上）的新型林业经营主体达100余家，其中500亩以上42家，年产销售值近4亿元。二是政策支持有力。政府办公室印发《郎溪县做优做强苗木花卉产业助推乡村振兴促进农民增收工作方案》，批准成立县、镇两级苗木花卉产业协会，支持发挥财政杠杆作用，整合各类涉农资金，通过补贴、贴息等方式，撬动金融资本、鼓励社会资本多渠道增加苗木花卉产业投入。三是存在“融资难”问题。由于花木生产周期长、投入大，加之缺少相应的抵押物，融资难题一直困扰苗木企业，也成为制约花木行业发展的一大瓶颈。2020年全年，我县登记新增涉林贷款仅230万元。自2020年10月开始，我县以新发镇为试点，先试先行，推广“兴苗贷”金融产品。

二、主要做法

（一） 完善建档立卡
         在新发镇范围内，开展摸排走访，建立包括姓名、联系方式、银行客户经理、联系地址、家庭农场名称、家庭农场地址、种植面积、苗木种类、已授信金额、授信期限、可选还款方式、已放款金额、放款时间、已选还款方式等内容在内的林业经营主体档案，并将档案按照贷款意愿和业务办理进度，分成拟培育信用圈客户、已评级及已授信三大类档案，增补档案材料，方便及时查阅管理，同时向建档林农提供银行客户经理联系方式，建立点对点服务机制，缩短贷款办理时间。截至目前，共建立“兴苗贷”档案61家，其中拟培育信用圈客户55家，已评级客户55家，已授信客户36家。

（二）做好信用培育

 一是大力宣传“兴苗贷”信用圈优惠政策以及基本流程，将苗木协会作成员单位列为重点服务对象，向有借贷需求的苗木协会及其单位下属的客户推荐与“兴苗贷”相关的优惠信贷产品。二是建立信用等级制度，综合考虑林业经营主体的林地经营面积、还款能力、还款及时度等因子，建立入库客户的信用等级，不同等级享受不同优惠政策。截至2021年底，划分AAA等级客户8家，AA级26家,A级21家。三是定期对“兴苗贷”客户提供金融指导，信用培育等服务，每年进行信用评级，更新信用等级数据库，针对考评符合信用增级条件的客户，及时进行信用“增级”，让其享受信用额度从宽，申贷手续从简等激励政策。

（三）优化金融服务

 鼓励银行不断优化金融服务。一是定期到农户家中开展宣传活动，与村委联合举办讲座等，使“兴苗贷”信用圈有更多农户了解。二是针对“兴苗贷”信贷群体进行评估，每年根据客户的还款情况进行评级，给予客户优惠条件。三是在选定目标客户后，提供上门服务，解决目标客户的后顾之忧。到目前为止，共开展上门走访宣传13次，举报讲座2次。

 三、“兴苗贷”实施效果

 一是为林农资源的变现，项目资金的筹措起到了极大的推动作用，自2020年10月新华村镇银行“新苗贷信用圈”创建启动以来，现已授信36户，累计授信金额574万元，累计发放贷款金额574万元。二是助力苗木产业做大做强，拓宽融资渠道，“兴苗贷”信用圈这一平台，践行绿水青山就是金山银山理念，让苗木产业在“银企合作+政府扶持+专业部门协助”新模式下，建立新型市场经济体顺应市场经济发展规律，创造更多经济和生态价值。三是增加了林农经济收入，不仅能够给客户们宣传普及金融新理念又能拓宽林农创业就业新思路，构建信用生态圈，将信用传导至更多的人。

四、下一步打算

 坚持正向激励，提高林农参与积极性。一是充分发挥财政杠杆作用。政府部门整合各类涉农资金，加大对涉林信贷的补贴力度，通过补贴、贴息或政策性担保等方式进一步提高金融机构及林农双方的信贷积极性，让金融机构敢放贷，涉林用户肯借贷。二是鼓励各类金融机构通过降低“兴苗贷”利率或针对信用等级高的“兴苗贷”客户给予优惠信贷等措施，来吸引经营主体参与积极性。