一、2023年工作完成情况

1、全力保障经济社会发展。提前介入，主动服务，积极服务保障我市各类工程项目使用林地服务和保障工作。今年我市各类基础设施和重点工程项目用地需求得到有效保障，均按期开工。

2、林木采伐限额管理执行到位。根据省下达的“十四五”采伐计划，严格执行采伐限额管理，严格落实凭证采伐。我市年采伐限额为897467立方米，全市2023年截止目前实际发证采伐量为采伐量346234立方米，仅占年采伐限额的38.57%，林木采伐量处于较低水平，全市林木资源存量逐年增加。

3、扎实开展森林督查和图斑监测工作。为严厉打击破坏森林资源安全的违法犯罪行为，根据省林业局部署要求，全力推进森林督查工作，完成2022年度森林督查发现的286个违法案件查处，完成2023年度森林督查四期6655个变化图斑现地核实，并开展违法案件查处工作。同时部署开展图斑监测工作，共计完成6277个变化图斑的核实上报工作。

4、公益林和天然林管护水平稳步提升。扎实落实公益林管护，完成了2022年度天然林保护修复自查验收。严格公益林天然林林地用途管制，制定并印发了《关于加强临时使用林地监督管理的通知》，严控各类建设项目占用公益林天然林。全市未发现较大面积公益林和天然林破坏事件。积极争取中央财政下达生态保护补偿资金4514.99万元，省级生态效益补偿资金1578.62万元，现已下达各县市区。各县市区积极落实按3元/亩/年提高集体和个人所有的资金。严格公益林天然林林地用途管制，严控建设项目占用公益林天然林。全面禁止天然林商业性采伐，全市未发现较大面积公益林和天然林破坏事件。

6、林草综合监测工作高质量完成。通过加强技术培训、购买第三方服务、加强质量监管等方式，规范开展2023年林草生态状况综合监测评价工作。聘请311地质队每2个月对全市建设项目使用林地、公益林等重点生态功能区开展遥感监测，建立健全天空地一体化监测体系。全市目前共完成2023年林草生态综合监测森林调查样地175个，草地10个，湿地15个，顺利通过了省级和国家级验收。

7、切实加强林业行政执法能力建设。印发《宣城市林业局2023年依法行政工作要点》，明确贯彻落实全省林业行政执法“三比一树”活动的相关要求，举办全市林业系统行政执法培训班，组织林业行政执法专业认证考试，完成执法证件管理年审工作，经初赛遴选2名执法骨干参加省林业局法律法规知识竞赛并荣获二等奖。以线上互查和集中PPT汇报推优方式创新组织开展了全市案卷评查工作，并推优2件行政许可卷宗、2件行政处罚卷宗参加全省林业系统案卷集中评查。对全市林业系统上报优秀执法典型案例进一步提炼总结规范，向省林业局推报行政执法典型案例3件，推报生态环境损害赔偿典型案例1件。

8、扎实开展各类打击破坏森林资源违法行为专项行动。一是开展毁林毁草各类专项行动共排查我市森林督查疑似违法图斑357个，其中，2022年的258个违法图斑，查处整改到位率100%。另外，收到日常监管、舆情反映、群众举报、媒体报道等线索20个，均已立案查处、整改复绿到位。二是开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动。开展宣城市突出生态环境问题大排查大整治专项行动任务清单涉林11个违法案件的查处整改工作，根据整改时限要求，2023年底前完成8个案件的查处整改验收销号工作，剩余3个案件按照时序明年完成验收销号。三是开展安徽省矿山企业毁林开矿问题大起底大排查大整治专项行动。全面梳理2013年以来矿山涉林基本情况，建立工作台账，定期开展矿山企业使用林地情况检查，严格按照案件查处、林地回收、追责问责“三到位”原则，全力推进违法问题的查处整改，对涉案林地应收尽收，及时恢复林业生产条件和植被。

二、2023年工作中的主要创新亮点

1、创新开展生态损害赔偿+“碳汇”新机制。通过磋商引导行为人通过自愿认购碳汇的方式替代性修复受损生态环境的生态环境损害赔偿。绩溪县某矿业公司于2023年8月，在没有取得林业主管部门林地使用审批手续的情况下，占用山场林地进行施工，造成0.4311公顷林地毁坏，构成毁坏林地的违法行为，该公司认可了该案33090元的赔偿金额，并签署了生态损害赔偿协议。同时，该公司自愿以购买林业碳汇的形式以替代性修复被其破坏的生态环境，已在旌德县庙首林场成功购买碳汇689吨。

2、创新建立市本级建设项目使用林地报批联席会议制度。为准确把握项目林地使用的“轻重缓急”状况，做到心中有数。组织制定《宣城市市本级建设项目使用林地报批联席会议制度》，每季度召开一次由市直相关单位参加的联席会议，及时了解各单位使用林地需求信息，对于市级和县级的重大项目，及时会商调度林地报批中存在的困难和问题，为各类重大建设项目使用林地做好保障工作。

3、创新开展常态化卫片监测工作。为强化建设项目使用林地事前事中事后监管，实现破坏森林资源问题的早发现早制止，破解国家局统一下发森林督查图斑较为滞后的难题，将违法问题消灭在萌芽期。探索采用购买第三方即时卫片，每2个月提供一次即时卫星遥感判读图斑，并通过对图斑的核实，及时发现并查处破坏森林资源违法行为。

4、创新开展使用林地占补平衡工作。广德市林地占补平衡工作方案由省林业局发文在全省借鉴推广。

三、2023年重点工作安排

（一）工作思路

认真贯彻落实国家林草局和省林业局相关政策和工作要求，以林地管理为核心，准确厘清林地边界，落实林地占补平衡，统筹做好保护与发展工作；以森林督查和图斑监测为抓手，突出对重点生态区域、公益林、天然林的管理；强化林业行政执法能力建设，推动林业行政执法工作再上新台阶。

（二）工作举措

1、做好各类项目使用林地报批服务工作。本着“依法行政、做好服务、积极支持”的原则，严格执行分类管理、从严把关、林地用途管制制度，强化服务意识，加强用地政策宣传和监管。根据省林业局林地审批权相关工作要求，做好全市工程项目征占用林地审核审批服务工作，积极争取省级定额指标，落实林地占补平衡工作，保障全市经济社会发展林地需求。

2、落实公益林和天然林保护举措。待国家级公益林优化成果启用后，重新签订补偿协议，做到图表卡一致。认真贯彻落实中办、国办印发《天然林保护修复制度方案》通知精神，待省局出编制完成天然林保护修复规划后，结合我市实际指导各地制定我市《天然林保护修复制度实施方案》。持续做好天然林补助资金和公益林补偿资金发放工作，落实公益林提高补偿标准，确保我市公益林天然林面积保持稳定和质量稳步提升。

3、严格执行林木采伐限额管理。按照省下达的“十四五”采伐计划，严格执行采伐限额管理，严格落实凭证采伐。加强事前事中事后监管，对于建设项目征占用林地后林木采伐情况重点监管。

4、持续加大森林督查工作力度。推进2023年度森林督查及草原督查的案件查处与整改工作，开始新一年度森林督查和各类专项行动，强化管理手段和管理措施，力争实现我市涉林违法案件发生率逐年降低。

5、科学编制林地保护利用规划。根据国家林业和草原局关于关于印发《新一轮林地保护利用规划编制工作方案》和《新一轮林地保护利用规划编制技术方案》的通知要求，在对接三调成果的基础上，科学完成我市林地保护利用规划编制工作。

6、积极开展年度林草综合监测工作。根据国家林草局每年完成约1/5样地监测任务的部署安排，继续做好2024年度林草综合监测工作。并常态化做好变化图斑核查工作，完成林地地类更新确认，及时反馈森林资源变化情况。

7、扎实推进林业行政执法工作。一是狠抓林业执法队伍建设，通过举办行政执法业务培训班、开展案卷评查、典型案例分享等形式，提升执法人员依法行政的能力和水平，开创法治政府建设新局面；二是健全重大决策的合法性审查机制，提高决策的过程的科学性和程序的正当性；三是继续加强部门协作，与公安和检察院建立信息互通、工作联系、联合培训等机制。