2023年４月宣城市林长制改革典型案例

　　　——宣州区统筹发力 振兴宣木瓜产业

宣木瓜在宣州区有着千年的悠久发展历史，早在永初元年（公元420年），宣木瓜就被列为宫廷贡品。《本草纲目》记载：“木瓜处处有之，而宣城者为佳”，其原产地就在宣州区新田镇华佗岭。1987年宣木瓜入选国家首批“药食同源”中药材名单目录，2010年获得国家地理标志农产品称号，2016年入选“十大皖药”，被誉为中药“四大名贵中药材”之首，是打响地方特色名品、助力乡村振兴的一张“金字招牌”。

（一）坚持高位推动。精心谋划部署。在国家、省、市对中药材三重战略支持下，宣州区委、区政府高度重视宣木瓜产业振兴发展工作。2022年12月，区委深改委第三次（扩大）会议审议通过《宣州区促进宣木瓜产业振兴发展行动计划（2023-2025年）》，决定成立宣木瓜产业振兴发展办公室，抽调6名业务骨干集中办公。出台优惠政策。出台《宣木瓜产业发展优惠政策“黄金八条”》，设立宣木瓜产业主题母基金，鼓励国资平台按照市场逻辑和国有资产管理要求参与宣木瓜一二三产协同发展，并优先支持脱贫户、监测户种植宣木瓜。明确任务分工。各成员单位成立内部工作组，全面制定年度实施计划。新田镇出台《2023年新田镇宣木瓜产业发展重点工作清单》，以“一核、一馆、一廊、一带、四基地、一街区”为着力点，将全年10项重点工作落到实处；区林业事业发展中心出台《落实宣木瓜产业振兴发展的工作方案》，实施挂图作战，责任到人，抓实抓细种苗繁育基地、规模种植示范基地等5项重点工作任务。

（二）完善联结机制。结合宣木瓜产业振兴发展需求，探索建立“政银担社、村企户协”八方联结机制。3月10日，在新田镇举办“春风送暖，授之以渔”—宣木瓜助力乡村振兴八方联结机制启动仪式。政府搭建平台。支持国资成立宣木瓜产业振兴有限公司，搭建“股权合作+多元支撑”发展平台，全程参与宣木瓜产业振兴发展。与中华全国供销合作总社南京野生植物综合利用研究所签订宣木瓜产业战略合作协议，合力推动宣木瓜产业做好、做大、做强，打出品牌，将资源优势变为产业优势。银担创新产品。采取银行授信、担保公司担保方式，在全国创新推出了“宣木瓜243预期收益贷”金融产品，着力解决“上面要求贷、小户不愿贷、银行不敢贷、政府催着贷、大户贷不到”难题。社会形成合力。整合乡土专家、科技特派员和志愿者等资源，就近组织志愿者等社会化服务力量，全力打通宣木瓜产供销“最后一米”。协会统领引领。发挥行业协会“统领企业、引领产业”作用，在资源匹配、渠道拓展、政策支持、风险规避等方面做好文章，推动宣木瓜协会做大做强。企业履行责任。采取委托代种、订单收购等方式，实行保护价收购，在稳定预期收益的基础上，免除广大种植户后顾之忧。村级合作共赢。抱团组建“拓兴”农业发展有限公司，通过资金入股与项目合作，开展闲置资产盘活和零散土地、山场流转，发展壮大村级集体经济。农户多元收入。引导农民参与宣木瓜种植及其务工就业，增加家庭收入，实现共同富裕。

　　（三）强化技术人才支撑。搭建专家团队。深入对接中国中医科学院、中科院合肥创新院、安徽中医药大学等单位，聘请中国中医科学院彭华胜教授、中科院合肥创新院吴仲城院长等8名专家教授为宣木瓜研究院专家委员会委员。引进专业人才。通过“政聘企培”人才引进模式面向社会发布计划岗位7个，其中药学专业5个。推广适用技术。组织区级技术人员及乡土专家苏红星在华佗岭、袁村木瓜基地等举办宣木瓜种植技术培训班，对农户开展现场培训，指导农户科学、规范培育宣木瓜。

（四）加强示范基地建设。坚持规划引领。绘制《宣木瓜核心产区图斑规划布置图》和《宣木瓜核心产区树种配置图》，明确核心产区分期分步实施的目标计划。通过间伐、补植银杏、红梅、紫薇等彩叶、观花树种，提升环东冲水库森林资源景观，打造宜游宜业的宣木瓜产业休闲观光新增长点。强化要素保障。做好宣木瓜种苗保障和用地保障。指导宣城市新恒宣木瓜科技有限公司与中国农业科学院烟草研究院开展合作，通过采用宣木瓜优良品种的叶片和嫩枝为材料加速推进组培苗繁育。新田镇梅清社区、新泰村等地宣木瓜用地完成采伐500亩，已完成宣木瓜栽植200亩，剩余300亩林地正在开展清理。统筹项目建设。将宣木瓜基地和配套产业发展纳入国家储备林项目进行统筹谋划，将宣木瓜新造林全部纳入省级造林项目。新田镇新恒宣木瓜纯种种苗基地提升项目和木瓜种植示范基地项目已纳入乡村振兴产业到村项目，建设水肥一体化设施及附属配套设施，项目资金分别为53万元、45万元。

（五）深入挖掘木瓜文化。积极申报“非遗”。相关企业申报非物质文化遗产，现有市级非遗1项（宣木瓜加工技艺），区级非遗1项（宣木瓜姜汤传统制作技艺），区级传承人1位（张德军）。挖掘典型经验。宣木瓜纪录片拍摄团队赴泾县、宁国、黄山等地拜访著名中医黄小飞、王世峰等，征集宣木瓜在中医药领域的临床应用案例和研究成果，开展纪录片拍摄工作。做足文化文章。结合宣城梅文化历史，创新“互联网+宣木瓜”等文化载体。利用“邂逅烟雨江南 相逢诗意宣城”2023宣城（上海）文旅新春推介会等展会平台，重点展示宣木瓜系列产品。发布了“游新田·赏木瓜花”系列旅游线路3条，拍摄梅氏文化题材抖音5篇。